Ανεξάρτητη Κίνηση Οικονομολόγων Ελλάδας

Γαμβέττα 4 Αθήνα - ΤΚ 10678

Τηλ. : 210-3826627

Fax . : 210-3826928

Email: info@akioe.gr

Αθήνα, 24.07.2018

Προς

- Υπουργό Οικονομικών

κ. Ευκλείδη Τσακαλώτο

- Υφυπουργό Οικονομικών

κ. Κατερίνα Παπανάτσιου

Θέμα: Η αυθαιρεσία της διοίκησης έναντι των φορολογουμένων

Κάθε χρόνο τα φυσικά και τα νομικά πρόσωπα που έχουν την φορολογική τους κατοικία στην Ελλάδα καθώς και τα αλλοδαπά πρόσωπα με εγκατεστημένα γραφεία στην Ελλάδα υπόκεινται σε φόρο. Για την απόδοση του φόρου, κάθε έτος υποβάλλονται φορολογικές δηλώσεις σύμφωνα με την φορολογική νομοθεσία.

Η σχετική φορολογική νομοθεσία όπως αυτή ισχύει σήμερα για το φορολογικό έτος 2017 είναι:

O Ν. 4174/13 (ΦΕΚ 170 Α/26-7-2013) στο άρθρο 18 παρ. 1α ορίζει ότι: «Ο υπόχρεος σε υποβολή φορολογικών δηλώσεων υποβάλλει τις φορολογικές δηλώσεις στη Φορολογική Διοίκηση κατά το χρόνο που προβλέπεται από την οικεία φορολογική νομοθεσία».

Ο Ν. 4172/13 (ΦΕΚ 167 Α/23-7-2013) στο άρθρο 67 παρ. 3 (περί φυσικών προσώπων) ορίζει ότι: « Η δήλωση υποβάλλεται μέχρι και την 30ή Ιουνίου του αμέσως επόμενου φορολογικού έτους. Σε περίπτωση που ο φορολογούμενος αποβιώσει ή μεταφέρει την κατοικία του στο εξωτερικό, η δήλωση υποβάλλεται από τους κατά περίπτωση υπόχρεους, καθ’ όλη τη διάρκεια του φορολογικού έτους και συνοδεύεται από δικαιολογητικά και στοιχεία που καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών. Εξαιρετικά, τα φυσικά πρόσωπα που συμμετέχουν σε νομικά πρόσωπα και νομικές οντότητες που τηρούν απλογραφικά βιβλία, μπορούν να υποβάλουν δήλωση φορολογίας εισοδήματος μέχρι το πρώτο δεκαπενθήμερο του επόμενου μήνα από τη λήξη της προθεσμίας υποβολής της δήλωσης φορολογίας εισοδήματος νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων», και στην παράγραφο 7 ότι: «Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών καθορίζονται ειδικότερα ο τρόπος και ο χρόνος υποβολής, ο τύπος και το περιεχόμενο της δήλωσης φορολογίας εισοδήματος, οι εξαιρετικές περιπτώσεις για τις οποίες επιτρέπεται η μη ηλεκτρονική υποβολή της δήλωσης, καθώς και τα δικαιολογητικά ή άλλα στοιχεία τα οποία συνυποβάλλονται με αυτήν.»

Ο Ν. 4172/13 (ΦΕΚ 167 Α/23-7-2013) στο άρθρο 68 (περί νομικών προσώπων) ορίζει ότι: «1. Τα νομικά πρόσωπα και οι νομικές οντότητες υποχρεούνται να δηλώνουν ηλεκτρονικά όλα τα εισοδήματά τους στη Φορολογική Διοίκηση. 2. Η δήλωση υποβάλλεται μέχρι και την τελευταία εργάσιμη ημέρα του έκτου μήνα από το τέλος του φορολογικού έτους. (…) . 4.  Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών καθορίζονται ειδικότερα ο τρόπος και ο χρόνος υποβολής, ο τύπος και το περιεχόμενο της δήλωσης φορολογίας εισοδήματος, καθώς και τα δικαιολογητικά ή άλλα στοιχεία τα οποία συνυποβάλλονται με αυτήν.»

Στις μεταβατικές διατάξεις του νέου Κ.Φ.Ε. ορίζεται ότι κατά την πρώτη εφαρμογή του νόμου χορηγείται 5μηνη προθεσμία υποβολή των δηλώσεων από την 01η Φεβρουαρίου ως την 30η Ιουλίου 2015 (βλ. άρθρο 72 παρ. 22 ν.4172/13).

Ο Ν. 2020/92 (ΦΕΚ Α 34 , 44 ) στο άρθρο 22 παρ. 5 ορίζει ότι: «Προθεσμίες που ορίζονται από τις κείμενες φορολογικές διατάξεις προς υποβολή φορολογικών δηλώσεων δύνανται να παρατείνονται είτε για ολόκληρη τη χώρα είτε για τμήματα αυτής, με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, όταν συντρέχει λόγος ανωτέρας βίας.»

Η ΠΟΛ.1057/18 (ΦΕΚ 1137 Β/28-03-2018) όρισε τον τύπο και το περιεχόμενο των δηλώσεων φορολογίας εισοδήματος φορολογικού έτους 2017 των νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων του άρθρου 45 του ν. 4172/2013 και τον καθορισμό των δικαιολογητικών που υποβάλλονται μ' αυτές .

Η ΠΟΛ.1069/13-4-18 (ΑΔΑ: Ω30Τ46ΜΠ3Ζ-ΣΣ6) έδωσε οδηγίες για την συμπλήρωση και την εκκαθάριση της δήλωσης φορολογίας εισοδήματος νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων φορολογικού έτους 2017.

Η ΠΟΛ 1068/12.04.18 (ΦΕΚ Β’ 1319 ΑΔΑ 64ΝΞ46ΜΠ3Ζ-ΛΝΔ ) όρισε μεταξύ άλλων τον τύπο και το περιεχόμενο της δήλωσης φορολογίας εισοδήματος φυσικών προσώπων και συνυποβαλλόμενων εντύπων για το φορολογικό έτος 2017.

Η ΠΟΛ.1072/16.04.2018 έδωσε οδηγίες συμπλήρωσης του νέου πρωτοεμφανιζόμενο εντύπου Ε3 (Κατάσταση Οικονομικών Στοιχείων από Επιχειρηματική Δραστηριότητα) και της σχετικής Κατάστασης Φορολογικής Αναμόρφωσης φορολογικού έτους 2017.

Την Πέμπτη 19/04/18 άνοιξε το πληροφοριακό σύστημα του taxis για την υποβολή των δηλώσεων των φυσικών προσώπων.

Την Πέμπτη 07/06/18 άνοιξε το πληροφοριακό σύστημα του taxis για την υποβολή των δηλώσεων των νομικών προσώπων.

Από τις ανωτέρω διατάξεις συνάγεται ότι, ο φορολογικός νομοθέτης όρισε την προθεσμία υποβολής των φορολογικών δηλώσεων των φυσικών και των νομικών προσώπων ως την 30 Ιουνίου και ως την τελευταία εργάσιμη ημέρα του έκτου μήνα από το τέλος του φορολογικού έτους αντίστοιχα, αλλά παρέλειψε να ορίσει την ημερομηνία έναρξης της υποβολής των επίμαχων φορολογικών δηλώσεων. Η ανωτέρω νομοθετική παράληψη δημιουργεί από το έτος 2014 ως και σήμερα πεδίο διοικητικής αυθαιρεσίας έναντι των φορολογουμένων. Η φορολογική διοίκηση χωρίς να δεσμεύεται ρητά από διάταξη νόμου, κάθε χρόνο ανακοινώνει αυθαίρετα το χρόνο έναρξης για την υποβολή των ετήσιων φορολογικών δηλώσεων. Κάθε χρόνο, οι φορολογούμενοι δεν γνωρίζουν πότε η φορολογική διοίκηση θα τους επιτρέψει να υποβάλλουν τις φορολογικές τους δηλώσεις και δεν γνωρίζουν τον τύπο και το περιεχόμενο των δηλώσεων φορολογίας εισοδήματος. Κάθε χρόνο οι φορολογούμενοι το μόνο που γνωρίζουν είναι η καταλυτική προθεσμία που ορίζεται από τα άρθρα 67,68 του ν.4172/13.

Ο φορολογικός νομοθέτης κατά την πρώτη εφαρμογή του νέου φορολογικού νόμου όρισε 5μηνη προθεσμία υποβολής των δηλώσεων (από την 1η Φεβρουαρίου ως την 30η Ιουνίου βλ. άρθρο 72 παρ.22 ΚΦΕ) και επιχειρούμενοι να τον ερμηνεύσουμε πιθανολογούμε ότι κατά την πρώτη εφαρμογή του νέου ΚΦΕ, η 1η Ιανουαρίου θα ήταν ανέφικτη ημερομηνία για την προετοιμασία της φορολογικής διοίκησης. Έκτοτε η 1η Ιανουαρίου αγνοήθηκε από την φορολογική διοίκηση και με διάφορα προσχήματα έφτασε στο σημείο να ανακοινώνει μετά τη λήξη του εκάστοτε φορολογικού έτους τον τρόπο, τον χρόνο υποβολής, τον τύπο και το περιεχόμενο της δήλωσης φορολογίας εισοδήματος, καθώς και τα δικαιολογητικά τα οποία συνυποβάλλονται με αυτήν καταστρατηγώντας χρονικά το δικαίωμα που ο νομοθέτης της παρείχε με τις διατάξεις των άρθρων 67 παρ. 7 και 68 παρ.4 του ΚΦΕ. Αποκορύφωνα της διοικητική αυθαιρεσίας αποτελεί το τρέχον φορολογικό έτος σύμφωνα με τις προεκτεθείσες εγκυκλίους και το από 07.06.18 άνοιγμα του taxis για τα νομικά πρόσωπα.

Κατόπιν των ανωτέρω, η άμεση παρέμβαση του φορολογικού νομοθέτη για την αποκατάσταση του φορολογουμένου από την διοικητική αυθαιρεσία αποτελεί ύψιστη προτεραιότητα μέγιστης σημασίας για όλους εκείνους που εργάζονται να ανταποκριθούν στο εθνικό τους καθήκον, αλλά οι εκάστοτε χρονικοί περιορισμοί δεν τους το επιτρέπουν.

Για τους λόγους αυτούς, ζητάμε την άμεση παρέμβασή σας για την νομοθετική ρύθμιση που να ορίζεται πλέον ρητά στον νόμο ο χρόνος έναρξης και ο χρόνος λήξης της προθεσμίας ανταπόκρισης των φορολογουμένων με πρόταση την 1η του δευτέρου μήνα και την 30η του έκτου μήνα από το τέλος του εκάστοτε φορολογικού έτους αντίστοιχα. Επίσης, για την τρέχουσα περίοδο υποβολής των δηλώσεων να διασφαλιστεί η 5μηνη προθεσμία με μεταφορά όλων των καταλυτικών προθεσμιών ως την 19 Σεπτεμβρίου 2018 .

Με εκτίμηση,

Η Συντονιστική Επιτροπή της

Ανεξάρτητης Κίνησης Οικονομολόγων Ελλάδας

Α.ΚΙ.Ο.Ε.