Ανεξάρτητη Κίνηση Οικονομολόγων Ελλάδας

Αλεβιζάκης Παναγιώτης

Μάρκου Μπότσαρη 34 Α Χανιά

Τηλ :28210-92770 Fax. :28210-99280

Email: Alevizakis@akioe.gr

Χανιά 27/11/2012

ΠΡΟΣ: Υπουργό Οικονομικών Αρ. Πρ. 010778

Κ. Στουρνάρα Ιωάννη

Κοιν : - Υφυπουργό Οικονομικών Αρ. Πρ. 25234

             κ. Μαυραγάνη Γεώργιο

          - Βουλευτές Ελληνικού Κοινοβουλίου Αρ. Πρ. 1825

Προεδρο ΕΛΤΕ: κ. Ρεφενέ Απόστολο

ΘΕΜΑ: Αναγκαιότητα αναδιάταξης - αναδιοργάνωσης του ελέγχου των επιχειρήσεων και της απελευθέρωσης (ανοίγματος) του επαγγέλματος του Ορκωτού Ελεγκτή

Κύριε Υπουργέ,

H Ανεξάρτητη Κίνηση Οικονομολόγων Ελλάδας, που έχει μέλη του χιλιάδες οικονομολόγους  ανά την  ελληνική επικράτεια, πιστεύει ότι η Οικονομία και ειδικότερα η Οικονομική Ανάπτυξη της Χώρας μας είναι υπόθεση όλων μας.

Επιθυμώντας στη παρούσα, κατά γενική ομολογία, δύσκολη χρονική περίοδο για τον τόπο μας, να συμβάλλομε  στη προσπάθεια που γίνεται από Εσάς και την Κυβέρνηση για την ανάδειξη και εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων που στόχο θα έχουν την οικονομική και κοινωνική σταθερότητα , την ανάπτυξη, και την ομαλοποίηση της κοινωνικής και οικονομικής ζωής του τόπου μας, θεωρούμε ότι έχουμε  την υποχρέωση, στα πλαίσια των Επαγγελματικών μας Δραστηριοτήτων να συμβάλλουμε  στην διαμόρφωση προτάσεων, για τα κρίσιμα οικονομικά θέματα που απασχολούν την ελληνική κοινωνία.

Η σημερινή οικονομική εξάρτηση της Χώρας μας αναμφίβολα είναι αποτέλεσμα των αδυναμιών του παρελθόντος. Συγκεκριμένα της έλλειψης αναπτυξιακής στρατηγικής, της αξιοποίησης των κοινοτικών πόρων σε παραγωγικούς τομείς, της μείωσης και περιστολής της σπατάλης των δημοσίων πόρων, και ιδιαίτερα της αναποτελεσματικότητας του  εκσυγχρονισμού και της ευελιξίας του μηχανισμού απονομής φορολογικής δικαιοσύνης.

Ιδιαίτερα οι μηχανισμοί απονομής φορολογικής δικαιοσύνης αποδείχτηκαν ανεπαρκείς και σε πολλές περιπτώσεις περίπλοκοι. Έφθασε η ώρα χωρίς καθυστερήσεις να αναδιατάξουμε τους μηχανισμούς είσπραξης στην κατεύθυνση ενός σύγχρονου κράτους.

Κύριε Υπουργέ,

Οι φορολογικοί και ελεγκτικοί μηχανισμοί που μέχρι πρόσφατα υπήρχαν και συνεχίζουν να υπάρχουν δημιουργούν αδυναμία και αναποτελεσματικότητα στον εντοπισμό της φορολογητέας ύλης, ενώ παράλληλα ενισχύουν την φοροαπαλλαγή και την μείωση τον φορολογικών εσόδων.

Εάν προσπαθήσουμε να προσεγγίσουμε την υφιστάμενη κατάσταση θα διακρίνουμε ότι σε πολλές περιπτώσεις ο ελεγκτής και ελεγχόμενος είναι τα ίδια πρόσωπα .

Σήμερα δίνεται η δυνατότητα στον Ορκωτό Ελεγκτή που διενεργεί τον έλεγχο σε μια επιχείρηση να εκδίδει το φορολογικό πιστοποιητικό, ή όπως στην περίπτωση των επιχειρήσεων Consulting, που εκτός του ελέγχου που διενεργούν αναλαμβάνουν και την λογιστική συμβουλευτική παρακολούθηση των επιχειρήσεων, με αποτέλεσμα να υπονομεύεται η διαφάνεια.

Παρ’  όλα αυτά  το σχέδιο νόμου «Κώδικας Φορολογίας Εισοδήματος», στο άρθρο 81, συνεχίζει να διαιωνίζει το προηγούμενο καθεστώς, και όχι μόνο  διατηρεί  το προνομιακό καθεστώς των  Ορκωτών Λογιστών, αλλά και επαυξάνει τα προνόμια τους  καθιστώντας αυτούς ως  αναντικατάστατους στην διαδικασία του φορολογικού  ελέγχου των επιχειρήσεων.

 Παράλληλα θα πρέπει να γνωρίζετε ότι επαγγελματίες με τυπικά και ουσιαστικά προσόντα δεν έχουν την δυνατότητα άσκησης του επαγγέλματος του ορκωτού ελεγκτή.

Κύριε Υπουργέ ,

Έχουμε την άποψη ότι η λειτουργία ενός σύγχρονου ελεγκτικού μηχανισμού απαιτεί μια εκσυγχρονισμένη και αξιόπιστη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων (Γ.Γ.Π.Σ.).

Η Γ.Γ.Π.Σ. θα πρέπει να εξελίχθη σε βασικό πυλώνα άντλησης πληροφοριών και ενημέρωσης για όλα τα ελεγκτικά όργανα τα οποία έχουν ή θα έχουν την αρμοδιότητα ελέγχου και παρακολούθησης την πορεία όλων των φυσικών και νομικών προσώπων.

Η Γ.Γ.Π.Σ. θα πρέπει να καταστεί η αρχή και το τέλος του ελεγκτικού μηχανισμού.

Παράλληλα για την αξιοπιστία εγκυρότητα και κοινωνική δικαιοσύνη, η Γ.Γ.Π.Σ. θα πρέπει να συνεπικουρείται από δυο ελεγκτικούς μηχανισμούς - όργανα.

Ø  Έναν ελεγκτικό μηχανισμό με δημόσιο χαρακτήρα και

Ø  Ένα, δεύτερο, με ιδιωτικό χαρακτήρα αυτόν του Ελεγκτή Φοροτεχνικού ειδικών προσόντων.

·         Ο Ελεγκτής Φοροτεχνικός ειδικών προσόντων, θα ελέγχει όλες τις επιχειρήσεις με εντολή της Γ.Γ.Π.Σ. και θα υποβάλλει τα πορίσματα έλεγχου σε αυτή.

·         Ο Ελεγκτής Φοροτεχνικός ειδικών προσόντων δεν πρέπει να έχει σχέση εξάρτησης με την επιχείρηση ( επαγγελματική , συγγενική κλπ ),οφείλει να είναι Οικονομολόγος μέλος του Οικονομικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, να έχει τουλάχιστον δεκαετή εμπειρία στην άσκηση του επαγγέλματος Λογιστή Φοροτεχνικού.

·         Οι Ελεγκτές Φοροτεχνικοί ειδικών προσόντων θα εκδίδουν πιστοποιητικό με το οποίο οι επιχειρήσεις θα θεωρούνται ελεγμένες. Το πόρισμα του ελέγχου θα κατατίθεται στην Γ.Γ.Π.Σ. για να αξιοποιείται σε επόμενες εκλεκτικές εργασίες.

Παράλληλα η Γ.Γ.Π.Σ. θα δίνει κατά την κρίση της στον ελεγκτικό μηχανισμό με δημόσιο χαρακτήρα τυχαίο δείγμα από το σύνολο των ελεγμένων αυτών επιχειρήσεων για επανέλεγχο. Το αποτέλεσμα των ελέγχων αυτών, θα υποβάλλεται στην Γ.Γ.Π.Σ. Σε περίπτωση απόκλισης των αποτελεσμάτων των δυο ελεγκτικών οργάνων θα καλούνται τα άτομα που διενέργησαν τον έλεγχο να τεκμηριώσουν τα αποτελέσματα των ελέγχων.

Για τις τυχόν παραλείψεις ή ατασθαλίες που θα διαπιστώνονται θα επιβάλλονται κυρώσεις όπως η απώλεια της επαγγελματικής ιδιότητας.

Κύριε Υπουργέ,

Η διαφάνεια και οι κανόνες δεοντολογίας που θα πρέπει να εφαρμόζονται είναι περισσότερο αναγκαίες από ποτέ.

Είναι στο χέρι όλων μας να δομήσουμε ένα ελεγκτικό μηχανισμό, απελευθερωμένο από συμφέροντα και που θα επιτρέψουν την λειτουργία ενός σύγχρονου κράτους.

Με εκτίμηση

Αλεβιζάκης Παναγιώτης

Οικονομολόγος

Εκ/πος της Ανεξάρτητης Κίνησης Οικονομολόγων Ελλάδας

Μέλος της Κ.Δ. του Οικονομικού Επιμελητήριου Ελλάδος